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可乐2:环境污染犯罪治理是一项复杂的体系工程

作者:网易时间:2020-11-30 19:51 次浏览

信息摘要:

近些年来,河北大学冯军传授及其团队一直努力于环境污染犯罪的研究,相继出版了《破坏环境资源保护罪研究》《环境犯罪刑事治理机制》等专著。非常近,他们又在同名国家社科基...

近些年来,河北大学冯军传授及其团队一直努力于环境污染犯罪的研究,相继出版了《破坏环境资源保护罪研究》《环境犯罪刑事治理机制》等专著。非常近,他们又在同名国家社科基金项目结项成果的基础上推出了《环境污染犯罪治理问题研究》(法律出版社出版)一书,在全球治理的视野中对环境污染犯罪治理所涉及的刑事治理和非刑事治理问题进行了体系研究。笔者以为,这本著作非常紧张的学术代价在于实现了环境污染犯罪研究模式的转型,即从关注环境污染犯罪的制裁转向环境污染犯罪治理问题的探索,具体体现在以下四个转换上:


一是在研究理念上实现从人类中间主义向生态中间主义的转换。在环境污染犯罪治理的经历进程中,出现了人类中间主义和生态中间主义两种不同的治理理念。在过去很长一段时间,受人类中间主义治理理念的影响,我国的社会发展重视经济增长忽视环境保护,刑法介入环境污染治理的局限和好处非常有限,导致环境污染连接恶化,增加了社会发展的老本。中央提出加速推动生态文明建设的计谋目标后,要求在全面建成小康社会的进程中尽快补齐“环境污染治理”这个短板,下大力气改善生态环境,进步环境质量,实现人与自然的调和共生。作者由此认识到,由于缺乏对自然环境独立代价的充分尊敬,以人类中间主义为核心的环境污染犯罪治理理念曾经不符合时代发展的要求,必须与时俱进全面建立生态中间主义在环境污染犯罪治理理念中的核心职位,以提升生态保护才气为代价导向,完善环境污染犯罪的治理体系和治理机制。


二是在研究思路上实现以制裁为中间向以治理为中间的转换。犯罪治理是国家治理的紧张内容。在国家治理的范畴中,较之于犯罪惩治,犯罪治理更符合国家治理的要求,而犯罪治理不仅在于有效地惩治犯罪,还在于有效地防备犯罪。鉴于此,作者觉得,对于环境污染犯罪,不能片面追求刑事制裁的压抑效应,而是要注重以种种正式和非正式的轨制建构来形成规则,并通过政府与社会的亲切合作来协同治理,有效防备紧张环境污染,将环境污染犯罪控制在社会可以蒙受的水平。


三是在研究视野上实现以本土治理为视角向以全球治理为视角的转换。环境污染犯罪紧张威胁着人类社会的生计和发展,对人类社会共同利益造成了紧张侵害,所以将环境污染犯罪作为一种紧张的国际犯罪归入全球治理的视野,曾经成为国际社会的共识。环境污染犯罪的有效治理需要接续加强国际合作,促进人类社会的可连接发展。基于这一认识,作者在构想上除了存身本土环境污染犯罪治理的经验与实际外,还在全球治理的视野中睁开研究。如作者建议参考有关国际公约的划定,学习国外立法模式多样化、凶险行为犯罪化、追诉机制创新化等有益经验,完善我国环境污染犯罪的立法体例、改进相应的追诉机制和审判轨制;别的,作者还建议充分学习国外订定多档次法律划定、扩充环境保护行政机能、进步公家和社会组织的环保参与性等好做法,完善我国环境保护法律法规、改进现行环境管理体例以及进一步推动环境公益诉讼等。


四是在研究对象上实现以刑事治理为主向刑事治理与非刑事治理相结合的转换。环境污染犯罪治理是一项复杂的体系工程,治理功效输出的非常大化有赖于作为体系因子的种种治理手段的规范和协调。本书基于体系治理的准则,将环境污染犯罪的治理分为刑事治理和非刑事治理两大板块。在刑事治理方面,作者着眼于环境污染犯罪的类型多样性、认定复杂性和妨碍结果难恢复性等特点,提出刑法介入早期化、罪名设置具体化、制裁目的综合化和罪案处理特别化等主意,即在刑事治理过程中,不仅追求制裁的准确性与规范性,同时也注重对生态环境的早期保护与恢复效果;在非刑事治理方面,作者主意坚持社会共治模式,遵循和落实早期治理、源头治理、综合治理和依法治理的要求,按照环境利益优先准则调整和完善现行非刑事治理体系,通过非刑事治理体系功效的充分发挥,非常大限制地压缩污染环境行为的生计空间,阻却普通污染行为向紧张污染行为的转化,有效地防备环境污染犯罪。
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